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教改纲领起草成员大学去行政化尚缺可操作性

发布时间:2019-04-08 15:37:44 编辑:笔名

教改纲领起草成员:大学去行政化尚缺可操作性

大学校长应选出来而非行政任命产生

政府办大学办不成

《国家中长期教育改革和发展规划纲领》起草专题组成员储朝晖接受专访,点评大学如何去行政化

《国家中长期教育改革和发展规划纲领》近日征求意见,发出高校去行政化的信号。纲要起草成员储朝晖表示,去行政化的方向是对的,但目前还缺少可操作性,解决之道应通过管评办分离来实现教育行政部门应当依法管理学校,不该伸手时不能伸手;而学校要有自主权,校长通过民主程序而非行政任命产生;教育评价机构也应当独立于政府部门,不应该由政府对学校进行评价和排序。

《国家中长期教育改革和发展规划纲领》意见稿(以下简称《纲领》)近日征求意见。《纲领》公布仅几天后,适逢全国两会开幕,围绕《纲领》抛出的教育改革、大学去行政化等问题,代表、委员轮番展开舌战,民意的炸药桶也一再被点燃,引发社会各界对教育问题的深层关注与思考。

昨日(15日),趁来广州中医药大学开讲座的机会,《纲领》起草专题组成员、中央教育科学研究所研究员储朝晖博士接受本报专访,揭密《纲领》出台前后,点评大学如何去行政化,直指高校法人主体地位的缺失

数百名专家集中起草

《纲要》名增改革两字,但改革路径还不够清晰

南方:《纲要》起草的背景是什么?

储朝晖:实际上早在2005年,教育部就曾起草过一个名为教育发展规划纲要初稿,但一直没有发表。从2008年开始,教育部再次组织了教育改革发展规划纲领的起草,与上次相比,名称上多了改革两个字。实际上,《纲领》草案出炉后,许多章节都体现了改革的字眼,比如人才培养体制改革、考试招生制度改革、办学体制改革、管理体制改革、扩大教育改革等。

我参加起草工作是从2008年7月份开始,《纲要》的起草分为11个专题进因此行,专家由相关人员按专题召集,上百位专家集中到位于大兴区的国家教育行政学院起草《纲领》。

南方:《纲领》起草过程中广泛征集了社会意见,具体情况怎样?

储朝晖:通过络和邮箱,也开展大规模的调研和问卷调查,《纲领》起草征集到了广泛的社会意见。征求意见期间,通过各种渠道发表的建议有210多万条,收到来信1400多件。除了公众来信、留言,常常会出现一些提意见的专业户,他们屡次发来自己撰写的长篇文章。

广泛征集意见体现了《纲要》形成进程的民主化、科学化。过去,我们很多的教育文件都采取的是指示、通知、记要的方式,老百姓的意见得不到充分表达。1985年起草的《中共中央关于教育体制改革的决定》是新中国教育史上的经典,也是在广泛征求意见的基础上构成的,这份文件所提出的管理体制改革等问题,至今依然还有待实现。

南方:《纲要》正在征求意见,作为起草人,您有何期待?

储朝晖:《纲领》当然是一个巨大的进步,但是应当注意到还有缺憾。

首先,教育改革的整体目标还不清楚。教育是一个系统问题,不可能不分轻重缓急、大小、缘由还是表象等逐一去解决,而是要找到关键的问题。我个人认为,关键在管理和评价上。学校如果真正实现民主管理,就能自我纠错,很多问题在校内就能解决,不会积累得愈来愈大,从而构成一个良性循环。

其次,改革的路径还不够清晰。我们不能老期望若干年后再来一次大改革。校内民主管理、校长推选产生等等,这些在国际社会上都是很成熟的操作模式。

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