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知名国企高管为何全军覆没

发布时间:2018-11-30 18:19:48 编辑:笔名

知名国企高管为何“全军覆没”?

李北陵

在近日召开的中央企业纪检监察工作会议上,国资委主任李荣融在讲话中透露,中纪委近查办了某知名国有企业集团高管腐败窝案,该企业主要负责人及绝大多数中层干部涉案,几乎“全军覆没”。 (2月26日《新京报》)

“某知名国有企业”到底是谁,我觉得并不重要。因为,在现行体制和机制下,问题出在任何一家国有企业(包括国有控股企业)都不会让人感到意外。

何出此言?有两方面理由。其一,缺少有效的外部监管。国家和省市专门成立国资委,让国资委成为国有资产的代理人,对国企进行外部监管。但国资委对国有企业的监管,基本上又沿袭政企不分、政资不分的管理方法,“管人、管事、管资产”,既像“老板”,更像“婆婆”。由于信息不对称,再加上监管机制不够科学,对投资决策的监管往往限于事后审查,从而使得监管乏力、滞后,难以有效防止国有资产的“跑冒漏滴”。在这样缺少严格有效外部监管的情形下,国企高管腐败,难以避免。

其二,缺少有效的内部监督。现在一些国有企业虽然基本上都是按照现代企业制度进行管理的,但并没有建立起严格的公司法人治理结构,董事会、监事会、经理层难以形成有效的互相制衡,结果导致内部监督缺失。再加之在组建公司内部治理结构时,搞“两权合一”(董事长兼党委书记)、“三权归一”(董事长、总经理和党委书记一肩挑)的“一把手”机制,从制度上让“一把手”超越于法人治理机构,使得他们有条件大权独揽、独断专行。如此,规章制度怎能不形同虚设,员工又能起到多大实际监督作用?上梁不正下梁歪,有“一把手”“以身作则”的带动,腐败又怎能不渗透到生产经营的各个环节?

“某知名国企”腐败窝案,中层和高管几乎“全军覆没”,不过是再一次给我们敲响警钟:如何理顺和规范国有企业法人治理结构,强化完善国企外部监管和内部监督,是时候了!

腐败

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