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宋密扎扎实实开展专项行动确保电力安全可靠

发布时间:2018-10-31 14:16:57 编辑:笔名

宋密:扎扎实实开展专项行动 确保电力安全可靠供应_()中心

由公安部、国家发改委、国家工商总局和国家电监会部署的打击盗窃破坏电力设施专项行动正在全国展开。日前,本报就开展“专项行动”的背景、意义,在电力设施保护方面目前存在的薄弱环节,以及如何开展好“专项行动”等问题,采访了国家电监会副主席宋密。

:“专项行动”已经开始,请您介绍一下开展这次“专项行动”的背景。

宋密:近年来,盗窃破坏电力设施犯罪情况严重。今年以来,尤其呈高发态势,给国家电造成了重大经济损失,危害国家能源运输和国防建设,直接影响了用电企业的生产和人民群众的正常生活。据不完全统计,1998~2002年,全国盗窃破坏电力设施案件在公安机关立案32907起,造成直接经济损失4.4亿元,累计停电次数2.2万次,停电时间11万小时。2003年,在公安机关立案的全国盗窃破坏电力设施案件31771起,直接经济损失3.15亿元,两项数据接近前5年的总和。今年1~8月份,全国仅破坏(不含盗窃)电力设施案件就发生24149起,直接经济损失1.68亿元。对此,党中央、国务院高度重视。今年6月,国务院领导同志在研究部署煤电油运有关工作时明确提出,要依法严厉打击盗窃破坏电力设施的犯罪行为,确保电力生产安全,併将这一工作作为缓解煤电油运供需矛盾,搞好宏观调控的一项有针对性的措施。为认真贯彻落实党中央和国务院领导同志的指示精神,确保电力供应安全可靠,保障国民经济平稳发展,公安部、国家发改委、国家工商总局、国家电监会决定,由各地人民政府负责,在全国开展一场打击盗窃破坏电力设施犯罪专项行动。这是公安部、国家电监会等四部委贯彻落实国务院和中央领导同志指示精神的具体行动,是为缓解煤电油运供需矛盾、有效遏制当前盗窃破坏电力设施犯罪上升势头、确保电力设施长久安全而采取的一项重大举措。

:这次“专项行动”的目标和重点是什么?

宋密:“专项行动”的主要目标是,严厉打击盗窃破坏电力设施的犯罪活动,破获一批重大案件,打掉一批违法犯罪团伙,依法惩处一批违法犯罪分子,清理整治销赃市场,遏制盗窃破坏电力设施犯罪上升势头,建立和完善护线长效工作机制和打击犯罪长效协作机制,提高保护电力设施的能力和管理水平,增强全社会依法保护电力设施的意识和自觉性,完善保护电力设施的法规制度,提高电力的安全可靠供应能力,促进国民经济发展和人民群众生活水平的提高。

本次“专项行动”以保护110千伏以上输电线路、“西电东送”工程、三峡输变电工程等重大输变电工程项目和其他重要骨干电为重点内容;以清理整治非法收购、销售被盗电力物资器材的废品收购站点为重点环节;以发案较多而且案情比较严重的北京、山东、河北等17个省(自治区、直辖市)为重点地区,尤其以河北、山东、河南、广东四省为重中之重;以危害严重、性质恶劣、损失重大的重点案件为突破口,以点带面,全面推进。

:开展“专项行动”的意义和必要性体现在那些方面?

宋密:开展打击盗窃破坏电力设施犯罪专项行动非常必要,意义重大。

,要通过“专项行动”,遏制盗窃破坏电力设施犯罪活动上升的势头,确保电力安全可靠供应,缓解煤电油运供需矛盾,为落实宏观调控措施提供重要保障。

第二,这次“专项行动”是经国务院领导批准,由公安部、国家电监会等四部委联合行动,电力企业积极主动配合,地方人民政府负责开展的联合执法,有利于构建“政府统一领导负责,监管部门、公安部门、司法机关密切配合,企业依法保护,群众参与监督,全社会大力支持”的电力设施保护工作格局。

第三,“专项行动”的开展将促进有关电力法律法规的完善和电力设施保护长效合作机制的建立,实现标本兼治。

第四,通过“专项行动”,可以进一步总结电力设施保护工作的经验,探索与电力改革和发展相适应的电力设施保护工作思路,从根本上提高电力设施保护的能力和管理水平。

第五,通过广泛宣传,将突出电力设施的公共安全性和公用性,增强广大人民群众保护电力设施的意识,自觉同盗窃破坏电力设施犯罪行为作斗争。

:在电力设施保护方面,目前还存在那些问题?这些问题如何解决?

宋密:当前,电力设施保护方面存在的问题,主要有以下几个方面:

,相关的法律法规不完善,使打击涉电犯罪缺乏法律依据。特别是在《刑法》方面,对立案、量刑和证据采信、犯罪界定等方面规定得比较原则,操作性不强,使许多盗窃破坏电力设施的案件因法律依据不足而进不了司法程序,犯罪嫌疑人不能得到应有的惩罚,起不到震慑犯罪分子的作用。如在去年的专项行动中,公安机关共拘捕盗窃破坏电力设施的犯罪嫌疑人10900人,但检察机关提起公诉的只有200多人,法院判刑的就更少。

第二,电力行政执法机构不健全、执法力量薄弱,打击和防范机制不能适应电力改革和发展的新形势。目前,电监会行使电力设施保护等行政执法职能时也面临着缺乏组织机构和执法队伍保障,以及与地方各级政府经贸部门职责交叉的问题。

第三,犯罪分子与非法收购站点、非法小冶炼厂相互勾结,盗、运、销一条龙,犯罪活动猖獗,也增加了破案的难度。

第四,电力企业在电力设施的保护和管理上存在薄弱环节,技术防范措施不完善,保护经费投入不足。

第五,宣传教育力度不够,对电力设施的公共安全性和公用性认识不够,以为盗窃破坏电力设施只是一般的违法行为,如近年来已发生多起小学生盗窃破坏电力设施的案件。这些问题的解决涉及到方方面面,需要从立法、执法、管理等多方面入手,中央有关部门、地方政府、电力企业共同努力,采取综合治理措施,标本兼治。

:开展“专项行动”,只是一个阶段性的工作。要确保电力设施的长久安全,应做好那些工作?

宋密:国家电监会从去年成立以来,高度重视电力设施保护工作,认真履行行政执法职能。去年配合公安部,以15个省(自治区、直辖市)为重点,开展了新中国成立以来次全国性的打击盗窃破坏电力设施和窃电犯罪专项行动,取得了较好的成效。为从根本上打击盗窃破坏电力设施犯罪活动,国家电监会将坚持“打防结合,以防为主,机制保障”的工作方针,采取以下措施:

,完善有关法律法规,依法严惩犯罪分子。主要包括两方面的工作:配合高法、高检启动关于盗窃破坏电力设施犯罪案件的司法解释工作程序;组织修订《电力设施保护条例》,使其在保护电力设施方面更有针对性和可行性。

第二,建立长效合作机制。主要包括四个方面的内容:一是建立由公安部、电监会等部门组成的部际协调机制,加强对电力设施保护的组织指导工作;二是建立由各地公安机关和电力企业紧密协作的警企合作机制;三是研究提高电力企业依法保护电力设施的能力和管理水平;四是指导电力企业建立护线工作机制,确保电力线路的安全运行。

第三,构建“政府统一领导负责,监管部门、公安部门、司法机关密切配合指导,企业依法保护,群众参与监督,全社会大力支持”的电力设施保护工作格局。

第四,建立电力设施保护工作的信息统计和重大案件报告制度,定期跟踪分析,重大案件及时通报公安部,请公安部予以督办。

第五,加大电力设施保护的宣传教育力度,使全社会对电力设施的公共安全性和公用性形成共识,共同参与保护电力设施。

:各地应如何开展好这次“专项行动”?

宋密:开展好这次“专项行动”,主要的是认真贯彻落实国务院的要求和中央领导同志的指示精神,提高认识,统一思想。各有关部门和电力企业要各司其职,协同配合,强化地方政府的职责,形成统一、高效、协调的执法协作机制。

为了保证“专项行动”的顺利进行,地方各级政府要切实加强组织领导,强化职责。根据公安部、国家电监会等四部委下发的“专项行动”方案,进一步制订有针对性的实施方案,周密部署。认真组织开展本地区的专项行动,充分发挥法律赋予各级政府的行政管理和行政执法职能,通过行政的、法律的手段打击涉电犯罪行为。各级政府要牵头组织有关职能部门对物资回收、废品收购业进行全面清理整治,彻底改变一些地方收赃问题突出、废旧物品回收市场失控的局面。电力企业要在地方政府的领导下,积极配合“专项行动”,併以“专项行动”为契机,加强自身保护工作,建立和完善电力设施保护的内部管理制度和制度。同时,各地要加大宣传力度,深入宣传保护电力设施的重大意义,展示打击整治盗窃破坏电力设施违法犯罪的决心,震慑罪犯,鼓舞群众。

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