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香港应就中国对外经济战略变化调整自身定位

发布时间:2018-12-13 16:15:53 编辑:笔名

香港应就中国对外经济战略变化调整自身定位

中国的崛起,其对外经济战略的迅速蜕变,对香港是挑战也是机遇。香港中文大学沪港发展联合研究所所长宋恩荣在接受21世纪经济报道采访时如此表述。

第二批自贸试验区已经挂牌一个月有余,包括深圳前海蛇口在内的多地正加快推进自贸区的建设。宋恩荣认为,自贸区发展是否成功,是中国能否进一步改革的关键,而中国改革的成功,将释放庞大的发展潜力,给香港带来无限机遇。

香港需要适应中国经济对外联系的新思路

《21世纪》:近来,中国正不断调整对外经济战略,加快了自贸区的建设,上海自贸区扩容,天津、广东、福建自贸区也同时挂牌。以香港自由港的经验看,内地自贸区战略应该注意什么问题?

宋恩荣:中国的自贸试验区源于保税区,保税区是海关监管的区域,有利于发展转口贸易及与货物流通有直接关系的服务,如物流、仓储、运输和展览。而中国自贸区的主要目的,是发展金融和高端服务业,无需借助保税区。保税区容易成为金融业和其他高端服务业的障碍。

保税区需要围,通常远离商业中心区以便隔离,交通并不方便,可金融业与高端服务业需要位于商业中心,以便高端人才相互接触以交换看法,否则运作没有效率。从香港经验看,离岸贸易、贸易洽谈以至贸易文件处理,一般都在市中心而非港口区进行。

现代高端服务业却多数与货物流通没有直接关系,例如金融、保险、电讯、商业服务和专业服务。因此,多数高端服务业无需位于保税区,海关监管对金融和服务的监管并非有效。

从国际经验看,离岸金融业务也都与保税区无关。离岸金融业务需要帐户和会计上的监管,海关联只管货物流通,对金融监管没有帮助。

近上海自贸区大幅扩大,从远离市中心的外高桥保税区扩大至浦东陆家嘴,从保税区走到保税区外,是必须的发展。

《21世纪》:中国的自贸区战略对香港经济会产生什么样的影响?

宋恩荣:自贸区战略给中国经济的对外联系提供了新的思路和模式,香港需要适应。

对于香港的金融业而言,自贸区的资金流动一旦走上正轨,将会有大量的内地资金寻找外来资产投资,而香港的资产管理行业将会面临黄金时代。而且,人民币国际化的发展潜力很大,全球的跨境人民币结算的70%是在香港进行的,只要香港维持本身的竞争力,其离岸人民币业务具有蓬勃的发展空间。

中国的高端服务业大部分由国有企业垄断(如银行、保险、铁路、航空、电讯等),外资准入只能逐步放宽。中国高端服务业的开放,将为香港服务业带来庞大机遇。

香港对中国服务业的改革和发展作用不可替代

《21世纪》:现在香港GDP占中国GDP不到3%,而香港回归时,这一比例大概是20%,这是否意味着香港角色的变化?

宋恩荣:随着中国对外经济的飞跃,香港能够扮演众多新的角色,同时这也是香港的机遇所在。

《21世纪》:与内地相比,香港拥有十分发达的服务业,这是否就是您提到的香港的机遇之一?

宋恩荣:目前,香港经济主要由服务业支撑,服务业占总产值达90%以上。香港的四个主要行业:贸易及物流业、金融服务业、专业及工商服务业、旅游业都属于服务业。这四大产业共占香港总产值60%以上,占总就业的一半。

而这四大行业的发展动力则主要来源于香港是中国内地经济与世界经济联系的桥梁。比如,香港金融业发展动力源于香港作为中国的国际金融中心,贸易及物流业则源于香港作为中国的国际贸易航运中心,专业及工商服务业的发展源于其作为中国的国际营运中心,而旅游业的发展则是因为近年来香港是内地主要的旅游热点。

可以说,中国能否完成到2020年人均GDP倍增至小康水平的目标,高端服务业的发展是至关重要的一环。而相比之下,香港的服务业是处于地位的。所以,总的来说,香港对中国服务业的改革和发展具有不可替代的作用。

《21世纪》:香港服务业的定位应该如何调整?

宋恩荣:就拿香港的贸易及物流业来说,香港作为国际贸易及航运中心,这个行业是香港四大主要行业中的行业。可是近年来,由于香港和广东前店后厂模式逐渐衰落,香港的加工出口动力下降。此外,内地货柜码头和物流业近年来发展也极快,这进一步对香港的贸易物流业产生了影响。

对香港而言,贸易及物流行业迅速增长的时代已经过去,香港需要集中发展高增加值的贸易及物流服务,如空运、第三方物流、供应链管理,并维持香港海关的灵活及高效。

总的看来,香港面临的机会更多。作为国际金融中心,香港一直是外商在中国投资的首要来源。年,香港所占的份额重新占到60%以上。2011至2013年,香港在内地的投资是美国在华投资的20倍。

此外,香港是中国企业走出去的主要门户,2003年,香港占中国对外投资的份额是4成,近年升至6成以上。双向间接投资(QFII、QDII)增长迅速,香港也是重要平台。随着中国放宽资金管制,香港作为资产管理中心的角色更加重要。

在人民币国际化中,人民币跨境支付增长极迅速,其中七成经过香港进行。在这方面香港不应惧怕其他方面的竞争。

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